林護(hù)發(fā)[2006]208號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：
2006年是我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)開創(chuàng)50周年。為了進(jìn)一步推動我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)不斷邁向新的目標(biāo)，達(dá)到更高的水平，為促進(jìn)我國林業(yè)又快又好發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，我局決定在全國林業(yè)系統(tǒng)選擇一批具有典型性、代表性的自然保護(hù)區(qū)，開展示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、提高認(rèn)識，全力推進(jìn)示范自然保護(hù)區(qū)工作
通過50年的發(fā)展和建設(shè)，我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)有了長足的發(fā) 展，取得了顯著的成就。但是普遍存在建設(shè)質(zhì)量不高、管理水平較低、功能不完善等問題。通過組織開展示范自然保護(hù)區(qū)工作，將逐步探索和形成我國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的典型模式，為全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)和示范作用，全面促進(jìn)我國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平的整體提高，進(jìn)一步推動自然保護(hù)區(qū)事業(yè)又快又好發(fā)展。這項(xiàng)工作不僅是實(shí)施《全國林業(yè)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重要內(nèi)容，也是全面推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從重視自然區(qū)數(shù)量單一發(fā)展向規(guī)模、質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變的需要；不僅是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，也是國家生態(tài)保護(hù)、生態(tài)安全、生態(tài)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的迫切需要。
二、突出重點(diǎn)，科學(xué)制定示范自然保護(hù)區(qū)實(shí)施方案
各級林業(yè)主管部門要根據(jù)國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)和政策，按照《全國林業(yè)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的原則要求，充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的生態(tài)和社會功能，借鑒國外的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，遵循自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求，因地制宜，突出重點(diǎn)，科學(xué)制定開展示范自然保護(hù)區(qū)工作的實(shí)施方案。我局將重點(diǎn)抓好國家級示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，各級林業(yè)主管部門也要根據(jù)本地自然保護(hù)區(qū)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)際情況，組織本地區(qū)開展示范自然保護(hù)區(qū)和示范自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)工作，全面推動自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的健康發(fā)展。各示范自然保護(hù)區(qū)要根據(jù)自身特點(diǎn)和現(xiàn)有條件選擇建設(shè)重點(diǎn)和突破口，積極探索，扎實(shí)工作，不斷完善管理制度，規(guī)范管理措施，切實(shí)解決管理體制、資金投入和土地權(quán)屬等涉及自然保護(hù)區(qū)快速健康發(fā)展的重大問題。凡列入《全國林業(yè)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的國家級示范自然保護(hù)區(qū)實(shí)施方案由省級林業(yè)主管部門組織編制論證，報(bào)我局審批。
三、建立考核評估制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作
認(rèn)真做好示范自然保護(hù)區(qū)考核、評估、監(jiān)督檢查，是扎實(shí)推進(jìn)示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作的重要措施。我局將制定和頒布示范自然保護(hù)區(qū)管理目標(biāo)和考核指標(biāo)體系，定期對國家級示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)行考核和評估，對管理混亂、資源遭到破壞、制度不健全、沒有達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的示范自然保護(hù)區(qū)給予通報(bào)批評和摘牌。各級林業(yè)主管部門都要加強(qiáng)對各級示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的監(jiān)督，積極鼓勵和支持社會團(tuán)體、個(gè)人和媒體對示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督，確保此工作扎實(shí)有效地開展。
四、抓好交流推廣工作，帶動自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平全面提高
及時(shí)總結(jié)示范自然保護(hù)區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好交流推廣工作是開展示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要方面。各地林業(yè)主管部門要認(rèn)真抓好示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，不斷總結(jié)示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)也要認(rèn)真解決出現(xiàn)的新情況和新問題，使示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作順利開展。對示范自然保護(hù)區(qū)取得的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，要在全國自然保護(hù)區(qū)中進(jìn)行交流和推廣，互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，取長補(bǔ)短，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)管理規(guī)范、功能完善、保護(hù)效益顯著的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系的形成，全面促進(jìn)我國自然保護(hù)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
五、積極支持，扎實(shí)做好示范保護(hù)區(qū)工作
開展示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作是我國保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展的需要，也是一項(xiàng)新的系統(tǒng)性工作。為確保這項(xiàng)工作順利開展并卓有成效，我局將給予重點(diǎn)支持。各級林業(yè)主管部門也要高度重視示范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，積極探索，不斷創(chuàng)新。要積極爭取各級政府和有關(guān)部門對這項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，理順示范自然保護(hù)區(qū)管理體制，解決好示范自然保護(hù)區(qū)的管理機(jī)制、資金投入、土地權(quán)屬和管理權(quán)限等問題。同時(shí)，要進(jìn)一步加大宣傳力度，爭取全社會的廣泛支持，為我國示范自然保護(hù)區(qū)工作開展創(chuàng)造良好的社會氛圍。
二○○六年十月二十五日
編輯：redcloud