林護發(fā)〔2006〕219號

　　各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局：

　　自然保護區(qū)是國家依法建立保護自然資源和生物多樣性的重要基地，對維護國家國土生態(tài)安全和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。但近一時期以來，在一些自然保護區(qū)發(fā)生了非法采礦挖沙、修筑設施、轉讓自然保護區(qū)的經(jīng)營管理權，以及侵占自然保護區(qū)土地和破壞自然資源等活動。這些活動不僅嚴重干擾了自然保護區(qū)的正常管理秩序，還威脅到自然保護區(qū)自然資源和自然環(huán)境。為了進一步加強自然保護區(qū)的保護管理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、提高認識。各級林業(yè)行政主管部門和自然保護區(qū)管理機構要充分認識做好自然保護區(qū)自然資源和生物多樣性保護工作的重要意義，始終把保護工作放在自然保護區(qū)一切工作的首位，爭取各級政府和有關部門的支持和配合，加強領導、加大投入，并積極采取措施，確保自然保護區(qū)資源和環(huán)境的安全。

　　二、強化法制。各級林業(yè)行政主管部門要按照《森林法》、《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、《自然保護區(qū)管理條例》、《森林及野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》和國務院的有關規(guī)定，嚴格對轄區(qū)內(nèi)森林、濕地和野生動植物資源等自然資源的監(jiān)督管理，并組織、協(xié)調(diào)有關部門和自然保護區(qū)管理機構，制定有關自然保護區(qū)的管理辦法或規(guī)章，通過地方人大或政府頒布實施。

　　三、履行職責。各級林業(yè)行政主管部門和自然保護區(qū)管理機構要嚴格按照上述法規(guī)的規(guī)定，堅持“自然保護區(qū)的自然環(huán)境和自然資源，由自然保護區(qū)統(tǒng)一管理”的原則，認真履行國家法律賦予的職責，加大巡護監(jiān)管力度。對具備執(zhí)法條件的自然保護區(qū)管理機構，林業(yè)行政主管部門應委托其在自然保護區(qū)內(nèi)行使林業(yè)行政執(zhí)法權，堅決制止干擾自然保護區(qū)管理、破壞自然資源的任何行為。

　　四、依法管理。要嚴格執(zhí)行國家有關法規(guī)，禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、撈沙等活動，不得以任何名義和方式出讓和變相出讓自然保護區(qū)土地及其它資源。要嚴格控制自然保護區(qū)內(nèi)的各項建設和活動，確有必要在自然保護區(qū)實驗區(qū)開展的建設項目和旅游活動，要嚴格按照有關規(guī)定履行審批手續(xù)。

　　五、要科學、合理、適度地利用自然保護區(qū)資源。在對自然保護區(qū)主要保護對象不造成危害的前提下，對保護區(qū)實驗區(qū)的資源開展適度有序、科學合理的可持續(xù)利用活動，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，擴大就業(yè)，增加收入，促進自然保護區(qū)與周邊社區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。自然保護區(qū)管理機構要切實加強對區(qū)內(nèi)資源利用活動的監(jiān)督管理。

　　六、依法查處和嚴厲打擊破壞自然保護區(qū)資源的違法犯罪活動。各地要組織力量，對自然保護區(qū)內(nèi)資源管理情況進行全面檢查，制定和完善保護管理措施，依法查處威脅自然保護區(qū)主要保護對象的行為，嚴厲打擊非法砍伐林木、非法獵（捕）野生動物、非法采（挖）野生植物和非法占用自然保護區(qū)土地的行為。要充分發(fā)揮森林公安隊伍的作用，更好地保護自然保護區(qū)的自然資源和生物多樣性。各森林資源監(jiān)督專員辦事機構要加強對本轄區(qū)內(nèi)自然保護區(qū)資源保護管理工作的監(jiān)督。
   
                                           　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家林業(yè)局
                                        　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO六年十一月十日